一、持续攻坚发力，空气质量实现高效

今年以来，河北省上下深入学习贯彻习近平生态文明思想，坚决落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，坚持方向不变、力度不减，突出准确治污、科学治污、依法治污，深入打好大气污染防治攻坚战，各项工作取得积极成效，全省环境空气质量持续改善。1-6月，全省空气质量综合指数为4.85，同比下降9.7%，为2013年以来历年同期好水平。全省空气质量状况主要呈现三个方面的特征。

一是PM2.5平均浓度大幅下降。1-6月，全省PM2.5平均浓度44微克/立方米，同比下降12.0%，超年度目标9个百分点，高于全国339个地级及以上城市平均下降幅度9.1个百分点，其中，4、5、6月份，全省PM2.5平均浓度分别为35微克/立方米、30微克/立方米、28微克/立方米，连续三个月达到国家空气质量二级标准。全省六项大气污染物浓度高效，除PM2.5以外，全省PM10平均浓度84微克/立方米，同比下降2.3%；二氧化硫12微克/立方米，同比下降14.3%；二氧化氮32微克/立方米，同比持平；一氧化碳1.6毫克/立方米，同比下降27.3%；臭氧161微克/立方米，同比下降11.5%，下降幅度分别高出全国339个地级及以上城市平均降幅4.0、14.3、4.3、19.6、9.4个百分点。

二是优良天数持续增加。今年上半年，全省共受到10次较大系统性沙尘天气过程影响，沙尘次数、沙尘强度和沙尘影响范围均创近年之最，全省沙尘天平均24天，同比增加16天，其中，超标天数16天，超标天数中重度及以上污染天数5天。这意味着，受沙尘影响，全省损失优良天16天，增加重污染天5天。在这样的背景下，经过全省上下不懈努力，扭转了不利影响，全省优良天数达到122天，同比增加4天；重度及以上污染天数平均为7天，同比减少2天，实现了优良天持续增加、重污染天持续减少。

三是重点城市改善明显。8个传输通道城市空气质量综合指数和PM2.5平均浓度均实现改善，其中传输通道城市PM2.5平均浓度为48微克/立方米，同比下降15.8%，下降幅度优于京津冀及周边地区2+26城市平均降幅1.8个百分点。在全国168个重点城市空气质量改善幅度前20名中，我省占6个，依次分别为邢台市第3名、保定市第9名、邯郸市第10名、石家庄市第12名、唐山市第13名、沧州市第19名。4个重点城市“退后十”取得积极成效，邢台、邯郸市退出全国168个重点城市空气质量综合指数排名后十位，石家庄、唐山市排名位次同比提升，其中，石家庄市排倒数第6名，同比提升5个位次；唐山市排倒数第7名，同比提升2个位次。

二、坚持综合施策，重点工作取得积极成效

（一）坚持高位推动，深化大气污染防治攻坚行动。省委、省政府始终高度重视大气污染防治工作，东峰书记亲自谋划、亲自审定、亲自推动《河北省深入实施大气污染综合治理十条措施》，明确我省进入新阶段坚决打赢蓝天保卫战攻坚方向、目标任务。许勤省长主持召开全省大气领导小组会议，强化指挥调度，严密安排部署，指导实施定量管控、定量执法。胡启生副省长多次专题研究，协调推动“十条措施”落实落细，坚持重点城市“退后十”工作月调度，科学分析研判，解决实际困难。省大气办印发实施2021年大气污染综合治理工作方案和扬尘污染防治等8个专项工作方案，指导4个重点城市制定实施“退后十”攻坚方案，进一步细化、量化目标任务，修订大气污染综合治理考核办法，严格落实月度空气质量排名通报，强化公开约谈、区域限批、资金奖惩、责任追究，层层传导压力，对空气质量反弹、问题突出的4个设区市和23个县（市、区）政府进行公开约谈，协调推进工作落实。各市党政主要领导亲自上阵，全力调度部署，协调推进，以时保日、以日保周、以周保月，扎实推动各项治理措施落实。

（二）坚持治本攻坚，落实十条措施。坚持综合施策、治本攻坚，落实省委、省政府深入实施大气污染综合治理十条措施，保持力度、延伸深度、拓宽广度，全力削减污染物排放总量，努力实现减污降碳协同效应。大力压减重点行业低效和过剩产能，全省关停3家钢铁企业及其他企业高炉15座，转炉11座，燃煤机组3台，独立石灰窑19家，砖瓦窑企业51家；关停4.3米焦炉7座，退出产能210万吨，石家庄、唐山市实现4.3米焦炉清零。严格控制钢铁、电力、建材等重点耗煤企业煤炭消费，承德、秦皇岛市纳入国家北方地区冬季清洁取暖试点城市，其他城市大力推进“双代”改造扫尾工程，建立重点行业炉前煤质检测监管机制。强化机动车污染防治，实施重型车辆国六排放标准，达标整治国四及以上重型柴油货车7234辆。加强工业企业深度治理，完成钢铁企业深度治理项目368个，提标改造砖瓦、石灰、耐火材料行业炉窑436台。组织开展臭氧污染“夏病冬治”，504家企业实施低VOCS原辅材料源头替代，942家企业开展无组织治理，1574家企业实施末端提升改造，有效减少VOCS排放。强化扬尘面源污染防治，组织开展扬尘污染专项攻坚行动，发现整改各类问题4900余个。对秸秆垃圾露天焚烧全域全时段严防死守，核实处置火点3228起，同比下降54.7%。科学应对重污染天气，将全省6万余家涉气工业企业全部纳入减排清单，实行“一厂一策”差异化管控。

（三）坚持问题导向，持续加强督察执法监管。坚持问题导向、效果导向，以铁面督察推动“党政同责、一岗双责”落实，以铁腕执法提升企业自觉守法、主动治污意识，着力提升生态环境监管效能。严格生态环境保护督察，积极推进第二轮省级生态环境保护督察，向唐山、沧州、张家口、秦皇岛市反馈督察意见，指导督促制定整改方案，第二轮省级生态环境保护督察交办的685个问题已完成整改623个。组织谋划对部分省直部门、省属企业开展生态环境保护督察和对石家庄、唐山、邢台、邯郸市开展“退后十”专项督察。深入开展专项执法检查，组织开展2020-2021年秋冬季第五轮大气环境执法、扬尘污染、涉VOCs企业帮扶执法等专项执法检查行动，有效解决一批突出环境问题。严厉打击重点排污单位自动监测数据造假行为，对3755家重点排污单位在线设备运行情况进行重点核查，发现并督促整改各类在线监测问题3700余个。创新执法监管方式，充分运用在线监测数据、分表计电、远程执法、热点网格推送及其他非现场手段，开展“非现场”执法6万余次，发现环境违法问题1000多个，准确识别、准确打击环境违法问题能力明显提升。

（四）坚持协同推进，着力服务经济高质量发展。紧紧围绕服务发展大局，充分发挥生态环境保护引导、优化和倒逼作用，协同推进生态环境高水平保护和经济高质量发展。积极主动推进碳达峰行动，对全省碳排放情况开展摸底调研，科学、系统、稳妥推动碳达峰工作。科学实施分类管理，坚持“多排多限、少排少限、不排不限”原则，准确实施绩效分级，对47个行业3.6万家绩效分级企业在重污染天气应急响应期间采取差异化管控措施。深化生态环境监督执法正面清单制度，将国家和省重点项目、民生工程、战略性新兴产业、重点出口型企业、军民融合发展企业及与疫情防控物资生产和民生保障密切相关的4955家企业纳入监督执法正面清单管理，保障正常施工和生产，严禁环保“一刀切”。着力强化帮扶指导，深入开展“万名环保干部进万企 助力提升环境治理水平”主题实践活动，全省生态环境系统干部与1.27万余家企业结成帮扶包联对象，主动为企业“送法律、送政策、送技术、送方案、送服务”，指导企业找准生态环境保护工作短板，帮助企业制定针对性解决方案，有效解决了一大批制约企业发展的环境问题。成立14个督导帮扶组，驻市开展常态化督导帮扶，指导各地落实大气污染综合治理十条措施。

下一步，我们将坚持以习近平生态文明思想为指导，坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，紧盯重点城市“退后十”目标，强化督导帮扶，加大攻坚力度。扎实开展夏季臭氧污染防治会战，加强挥发性有机物和氮氧化物协同管控，加快大气污染重点治理项目工程进度，协同推进低效过剩产能淘汰和退城搬迁、重型柴油车污染防治、重点行业企业深度减排，有力有效推动各项措施落实落地，确保不折不扣完成全年空气质量改善目标。

河北省发展和改革委员会一级巡视员高俊钊：

大家知道，推进产业结构调整和优化升级，是打好大气污染防治攻坚战和建设经济强省、美丽河北的长远之计、治本之策。这项工作省委、省政府已经持之以恒推进了多年。今年以来，围绕坚决贯彻落实习近平总书记“坚决去、主动调、加快转”重要指示精神，在省委、省政府的坚强领导下，全省上下大力推进产业结构调整和优化升级。半年来“去调转”重点工作任务都取得了积极进展。一是持续推进传统优势产业的高端化、智能化和绿色化转型。大家知道，到去年年底，河北省六大行业去产能任务已经圆满超额完成，为了确保去掉的产能不再死灰复燃，今年上半年省发改委、省工信厅及相关省直部门连续组织了对去产能的工作回头看，派出了多个督导检查组赴有关市督导检查，从总的结果来看，河北省没有出现已去产能死灰复燃的情况，这是减法。同时我们在钢铁、建材等高污染、高排放行业，持续推进超低排放改造，成果在逐步显现，一批A级企业正在不断地出现和增多。推进化工企业进园区的工作成果也比较明显。与此同时，围绕着提高产品的附加值，我们推进产品结构的高端化转型和工业企业的智能化转型工作，也取得了可喜的进展。二是坚决遏制两高项目的盲目发展。按照党中央、国务院的统一部署，今年上半年，以省委办公厅、省政府办公厅名义出台我省坚决遏制“两高”项目盲目发展的落实意见。对“十四五”拟投产达产“两高”项目多次组织开展摸排，建立清单台账，并且分项目提出了分类处置意见，坚决拿下不符合要求的“两高”项目。领先点和第二点都是通过“减法”来为大气污染防治作贡献的在产业结构调整上所做的工作。三是大力振兴战略性新兴产业。实施百项高技术产业化示范、百项标准创建、创新百强培育“三百”工程，这是今年以来省发改委、省科技厅、省工信厅做的一项重点工作。截至6月底，全省在建高技术产业化项目279项(统计口径为2018年以来在建项目)，今年竣工验收31项；长城汽车等企事业单位共参与制修订国家标准51项，发布11项战略性新兴产业相关省级地方标准；在创新平台的建设上，像润泰救援应急救援装备等16家省级工程研究中心建成运行，目前已经完成2020年度省战略性新兴产业“双百强”企业的基础数据整理和初步筛选工作，拟于三季度发布。

总的来看，在新冠肺炎疫情冲击和内外部环境深刻变化形势下，上半年，全省产业结构优化取得积极进展，三次产业结构持续保持了“三二一”的发展态势，规模以上高新技术产业增加值增长19.2%，占规模以上工业增加值比重达到21.0%,这是领先次高新技术产业增加值占规上工业增加值的比重达到21.0%，去年年底全省19.4%，这个变化是比较大的；高端装备制造和信息智能产业增长达到两位数，分别增长18.3%和12.9%，通过半年来的努力，我们产业发展质量和效益稳步提升，现代产业体系加速构建。

长城新媒体集团：邯郸市在“退后十”中采取了哪些措施，取得了哪些成效？

邯郸市大气办副主任、邯郸市生态环境局党组成员、副局长刘根虎：

今年以来，邯郸市委、市政府将空气质量综合指数“退后十”当成头等大事，市委、市政府主要领导亲自上手，多次督导调度，强力推进落实。上半年，邯郸市综合指数为5.23，在全国排名倒17，暂时退出全国后十名。具体工作中，我们认真落实省大气污染综合治理“十条措施”，突出抓了3个方面工作：

一是狠抓结构减排。产业结构方面，今年以来共关停3座1000立方米以下高炉、8座100吨以下转炉；大力推动邯钢老区退城整合、邯郸热电厂退城搬迁；大幅减少煤矸石砖瓦窑企业数量，上半年关停51家。能源结构方面，上半年全市规上工业企业完成削煤106.6万吨，超过年度目标77.7%；采暖季前还将完成6.59万户双代扫尾任务，确保平原地区散煤清零。运输结构方面，全市重点企业原材料铁路运输占比已达到85%以上，燃煤电厂铁路运输占比达到95%以上。今年还计划再建成6条铁路专用线。用地结构方面，持续开展露天矿山整治，全年计划完成26处露天矿山治理，目前已完成2处，剩余24处正在施工中。

二是狠抓工业企业治理。采取在线监控、远程质控、分表计电、驻厂监管等措施，加强企业达标排放监管，确保钢铁、焦化、火电、水泥、玻璃、陶瓷等重点行业101家企业实现超低排放新常态化；砖瓦、碳素、石灰、铸造、岩棉、氧化锌等行业473家企业达到“六化”治理要求；935家涉粉状物料企业无组织排放得到控制。继续对561家重点企业执行差别化生产调控，根据“退后十”进展情况和需要，科学安排每个月的生产调控比例。开展“在线求实”专项行动，采取执法人员、技术专家、监测人员“三合一”方式开展执法检查，深挖企业隐蔽违法行为。用好“正面清单”制度，多排多限、少排少限、不排不限，以生态环境高水平保护推动经济高质量发展。

三是狠抓督导考核。整合部门督查、行业督查、专项督查力量，成立6个“退后十”联合执法专项督查组，开展全区域、全过程、全时段督查检查，建立问题整改、案件查办、企业处罚、追责问责四个清单，跟踪盯办，督促落实。同时，严格按照《邯郸市打赢“退后十”攻坚战考核办法》，坚持每周预警、半月通报、月度检查、季度约谈，对空气质量综合指数排名落后的县（市、区）实施问责。

“退后十”是排名有进有退的城市竞赛，是一场“选拔性”考试，空气质量改善不进则退、进慢亦退。下一步，我市将继续聚焦“减污降碳”总要求，深入打好“退后十”攻坚战，持续改善空气环境质量。相信在省委、省政府的坚强领导下，在社会各界特别是新闻媒体的共同支持参与下，邯郸市有决心，更有信心打赢空气质量综合指数“退后十”这场硬仗，向省委、省政府交上满意答卷。谢谢大家！

河北省生态环境应急与重污染天气预警中心副主任宋文波：

“细颗粒物和臭氧协同控制”是我省“十四五” 期间大气污染防治的重点任务之一。臭氧污染是影响我省夏季空气质量的主要因素。

臭氧是一种蓝色、有刺激性的气体，化学式是O3，跟大家熟知的氧气（O2）是同素异形体。大气层中超过90%的臭氧处于距离地面1-5万米的平流层内，平流层的臭氧层可以阻隔短波紫外线，并吸收至少90%以上的中波紫外线和50%以上的长波紫外线，从而保护地球上的生命免受强紫外线辐射的影响，给地球生命创造了必备的安全条件；剩余约10%的臭氧处于近地层，但它并非来自直接污染排放，而是由固定源（含燃烧过程如发电、冶炼、烧烤和非燃烧过程如建材、喷涂、装修）、移动源（如机动车）和自然源（如森林植被）等排放到环境中的挥发性有机物和氮氧化物，在适当的气象条件（如高温、低湿天气）及紫外光照射下，经过一系列光化学反应生成的，近地面臭氧是典型的二次污染物。

臭氧浓度的高低与气象要素密切相关（包括太阳辐射、温度、湿度、边界层高度等）。由于光照充分（强辐射）、高温、低湿条件有助于光化学反应的发生，造成臭氧污染，这就致使臭氧污染具有明显的季节性，晴朗少云的春末及夏秋季节（4-9月份）经常会产生臭氧污染。臭氧的生成依赖阳光，所以臭氧浓度在每天中有显著的日变化规律，一般为日间高、夜间低。清晨臭氧浓度较低，随着日照加强，挥发性有机物（VOCs）和氮氧化物（NOX）等前体物的反应加快，臭氧浓度逐渐升高，一般在午后14点到17点，达到一天中的较高值。之后逐渐降低，到傍晚太阳辐射减弱，臭氧浓度又恢复到较低的状态，夜间臭氧会自身分解或与空气中的还原性物质发生反应而消除，浓度降到较低。

臭氧能够刺激眼睛及呼吸系统，产生炎性细胞，导致呼吸系统局部慢性炎症，引起哮喘、呼吸道感染等呼吸系统疾病。此外，高浓度的臭氧会抑制光合作用，对农作物生长产生不良影响。

由于臭氧浓度高峰时段主要发生在夏季高温、阳光强烈的午后，因而该时段防护措施主要有：减少外出及室外活动，敏感人群外出可佩戴口罩、太阳镜等防护品，减少室内通风换气次数，开启室内空气净化设备等。此外，平时应适量增加体育锻炼，提高身体素质，增强免疫力，可适当减轻臭氧对上呼吸道的损伤。

控制臭氧污染的主要措施是控制挥发性有机物（VOCs）和氮氧化物（NOX）的排放。挥发性有机物（VOCs）的控制措施主要有：高挥发性有机物（VOCs）原辅材料的替代；降低工业企业挥发性有机物（VOCs）排放强度，推进涉挥发性有机物（VOCs）园区集群整治，强化生活源污染控制（汽修喷涂、建筑喷涂、餐饮油烟、干洗等），强化机动车管控，加强油品油气管控等。氮氧化物（NOX）的控制措施主要有：降低工业企业氮氧化物（NOX）排放强度，对锅炉和炉窑低氮燃烧改造，强化机动车管控，推进新能源替代等。