生态环境部日前印发《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南》（以下简称《技术指南》），其中对钢铁、焦化、铸造、玻璃、石化等15个行业明确了绩效分级指标，供各地制定分级管控措施时参考。作为《关于加强重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见》（环办大气函〔2019〕648号）的配套文件，该《技术指南》提供了各地制定重点行业分类施策的差异化减排措施的参考标准。

据了解，虽然近年来各地各部门攻坚克难，大力推进大气污染综合治理，空气质量持续改善，尤其是重点区域的改善成效尤为显著，重污染天气发生频次和强度均明显下降，但当前污染物排放总量远超环境容量，在不利的气象条件下，重污染天气依然频发成为人民群众的“心肺之患”。

因此，重污染天气应对是打赢蓝天保卫战的重中之重，而差异化减排措施有利于促进高质量发展。针对重点区域、重点领域，在重点时段对不同环保绩效水平的工业企业，采取更加精准、更加科学的差异化应急减排措施，有利于增强企业预期，提前有序调整生产，减少对正常生产经营的影响。同时，也有利于鼓励“先进”、鞭策“后进”，推动企业绿色发展，促进全行业提标改造升级转型，对进一步深化“放管服”改革，推动经济高质量发展具有积极作用。

下面有关水泥、砖瓦窑、陶瓷、耐火材料、玻璃等建材行业的部分内容，以供行业人士参考。

水泥行业

水泥行业实施范围包括水泥熟料生产、粉磨站、矿渣粉、水泥制品等工业（特种水泥行业除外）。

重污染天气应急期间减排措施规定为，黄色及以上预警期间，水泥制品、粉磨站停产；禁止使用国四及以下重型载货车辆（含燃气）进行物料运输。

橙色预警期间，水泥熟料生产线停产；协同处置城市生活垃圾或危险废物的企业，日处理生活垃圾与污泥总量低于400吨（含）、处理有毒有害废弃物总量低于熟料产能4%（含）的生产线，停产。

红色预警期间，水泥熟料生产线停产；协同处置城市生活垃圾或危险废物的企业，日处理生活垃圾与污泥总量高于400吨但低于600吨（含）、处理有毒有害废弃物总量高于熟料产能4%但低于6%（含）的生产线，停产。

针对以上措施，采用电量分析方法、现场核查、台账核查、运输核查等方法进行核查。

砖瓦窑行业

砖瓦窑行业实施范围包括烧结砖和非烧结砖等制造工业。

重污染天气应急期间减排措施规定为，黄色预警期间，非隧道窑企业停产，禁止运输。

橙色及以上预警期间，砖瓦窑企业停产，禁止运输。针对短时间难以停产的工序，建议在重污染频发的秋冬季期间，提前调整生产计划，确保预警期间企业能够落实相应应急减排措施。

针对以上措施，采用电量分析方法、现场核查、台账核查、运输核查等方法进行核查。

陶瓷行业实施范围为，包括建筑陶瓷生产企业，独立的干坯制造或烧成、独立烤花工序等。卫生陶瓷、日用陶瓷等不参与绩效分级。

其中，通过燃料种类、污染治理技术、无组织管控、监测监控水平、排放限值、运输方式等差异化指标将陶瓷行业企业分为A、B、C三级，实行分级管控。

在燃料的方面，A级企业燃料种类为，窑炉和喷雾干燥塔都使用天然气、焦炉煤气、液化石油气或电等清洁能源；B级企业燃料种类为，窑炉使用天然气、焦炉煤气或液化石油气等；喷雾干燥塔使用煤制气或煤；C级企业燃料种类为A、B两级以外的燃料。

在污染治理技术方面，A级企业的规定为，颗粒物治理采用袋式除尘、湿式电除尘等；脱硫治理采用石灰-石膏湿法脱硫、钠碱法脱硫、半干法/干法脱硫等（不含使用天然气、液化石油气为燃料）；喷雾干燥塔热风炉配备SNCR等脱硝装置或采用干法制粉工艺，窑炉可配备SCR或SCR/SNCR高效脱硝装置。B级企业的规定为：颗粒物治理设施主要为袋式除尘喷淋除尘等。脱硫设施包括石灰-石膏湿法脱硫、钠碱法脱硫、半干法/干法脱硫等或使用天然气可实现SO2稳定达标排放的；喷雾干燥塔热风炉配备SNCR等脱硝装置。

其中，对A级企业主要大气污染物的排放规定为，颗粒物、SO2、NOx排放浓度分别控制在10mg/m3、30mg/m3、100mg/m3以内。

重污染天气应急期间减排措施规定为，达到超低排放的A级企业免于停产、限产等减排措施；橙色及以上预警期间，B级企业焙烧工序停产50%（含）以上，以生产线计，禁止运输；黄色及以上预警期间，C级企业停产，禁止运输；红色预警期间，卫陶和日用陶瓷企业停产，禁止运输。

针对以上措施，采用电量分析方法、现场核查、台账核查、运输核查等方法进行核查。

耐火材料

耐火材料适用范围为采用高温窑炉生产耐火材料的工业企业。

在重污染天气应急时期的减排措施规定为：黄色及橙色预警期间，使用煤作为燃料的企业，停产；使用非天然气、煤气或液化气等作为燃料的企业，停产50%（含）以上，以生产线计；禁止使用国四及以下重型载货车辆（含燃气）进行物料运输。红色预警期间，耐火材料企业停产；禁止运输。

针对以上措施，采用电量分析方法、现场核查、台账核查、运输核查等方法进行核查。

玻璃行业适用范围包括平板玻璃、日用玻璃和玻璃纤维及制品（不含玻璃球为原料）、玻璃棉制造、玻璃球窑、玻璃纤维坩埚法拉丝炉的工业企业。

其中，通过窑炉用燃料种类、污染治理技术、无组织管控、监测监控水平、排放限值、运输方式等差异化指标将玻璃行业企业分为A、B、C三级，实行分级管控。